农业部关于加强内陆捕捞渔船管理的通知
农渔发〔2009〕15号

   各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：
   根据《渔业法》等法律法规规定，农业部于2002年颁布实施了《渔业捕捞许可管理规定》，并从2003年开始组织核发新版《内陆渔业捕捞许可证》，我国内陆捕捞渔船管理逐步规范。但近年来各地内陆捕捞渔船数量和功率大幅增长，对渔业资源养护管理和相关政策实施带来很大冲击。为切实控制内陆捕捞渔船的盲目增长，维护渔业生产秩序，保障渔民的合法权益，实现渔业可持续发展，现就加强内陆捕捞渔船管理等有关问题通知如下：

一、高度重视，建立健全内陆捕捞渔船管理制度
渔业船网工具指标控制是一项重要的渔船管理制度。根据《渔业法》和《渔业捕捞许可管理规定》，内陆水域捕捞业的船网工具控制指标和管理办法由各省（区、市）人民政府制定。但目前一些省（区、市）尚未出台相关规定。各省（区、市）渔业行政主管部门要高度重视，尽快向省级人民政府汇报，抓紧制定完善内陆捕捞业船网工具控制指标和管理办法，对渔船船数和功率数实行总量控制。各省（区、市）控制指标原则上不得超过2008年各省（区、市）上报的内陆捕捞渔船船数和功率数，同时要根据本地区渔业资源和渔业生产及管理状况，科学规划和制定控制目标，逐年压减捕捞渔船数量，将捕捞强度控制到合理水平。

二、加强管理，严格规范内陆捕捞渔船管理
地方各级政府和有关部门要提高认识，强化领导，建立各级政府统一领导，渔业行政主管部门负责，相关职能部门协同配合的工作机制，加强对内陆捕捞渔船的规范管理。要尽快建立健全渔船制造、更新改造和购置审批制度，明确审批权限和程序。要按照我部新修订的《渔业船舶法定检验规则（内河）》，抓紧制定适合本地区船舶特点的具体检验办法和检验技术要求，确保渔船安全和技术状况符合规范。

三、强化监督，落实渔船管理责任
各级渔业行政主管部门要加强对内陆捕捞渔船的监督检查，确保渔船管理制度落实到位。要严格渔船检验、登记和捕捞许可审批，杜绝违规建造、购置和更新改造渔船行为。要加强对渔船作业的动态监管，严厉打击“三无”渔船（无船名船号、无船舶证书、无捕捞许可证）和违法捕捞行为，维护渔业生产秩序。

四、加强宣传，提高渔民依法养殖捕捞意识
各地要充分利用各种宣传手段，广泛宣传内陆捕捞渔船管理的法律法规和政策，增强渔民的法律意识和资源保护意识。要引导渔民合理利用渔业资源，推广生态养殖和可持续捕捞技术，促进渔业绿色发展。

请各省（区、市）渔业行政主管部门结合本地区实际，认真贯彻执行本通知要求，确保内陆捕捞渔船管理工作取得实效，为实现渔业可持续发展奠定坚实基础。

农业部
2009年5月5日